為認真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、省政府《黑龍江省黑土耕地保護三年行動計劃（2018-2020年）》的任務(wù)要求，以及省委、省政府推進全省黑土耕地保護有關(guān)工作專題會議精神，大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實行分類施策、綜合治理、重點保護，創(chuàng)新技術(shù)模式，統(tǒng)籌土、肥、水等生產(chǎn)要素，綜合運用工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，按照“增（即增加有機質(zhì)含量）、保（即保水保肥）、控（即控制黑土流失）、養(yǎng)（即黑土養(yǎng)育）”的技術(shù)路徑，采取切實可行的技術(shù)措施，有效提升黑土耕地質(zhì)量，為加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、農(nóng)藝措施
一是合理輪作技術(shù)。農(nóng)作物合理輪作技術(shù)，是均衡利用土壤養(yǎng)分，改善土壤理化性狀，提升地力、減緩病蟲草危害，實現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合最經(jīng)濟有效的農(nóng)藝措施。按照全省優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的總體要求，各地要通過構(gòu)建兩年或三年以上農(nóng)作物合理輪作模式，建立與市場相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配、相協(xié)調(diào)的糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。
中南部地區(qū)實行米-雜-米、米-經(jīng)-米輪作，在重點發(fā)展玉米等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色雜糧、果菜等產(chǎn)業(yè)；東部、西北部地區(qū)實行米-豆-麥、米-豆-薯輪作，重點發(fā)展高蛋白食用大豆、專用馬鈴薯、強筋小麥；西南部地區(qū)實行米-雜-米、米-油-米輪作，主要發(fā)展谷子、高粱、糜子、綠豆、蕓豆、紅小豆等雜糧雜豆，以及向日葵、花生等特色小油料作物；中西部農(nóng)牧結(jié)合區(qū)實行米-飼-米、米-飼-飼輪作，糧飼兼顧，大力發(fā)展青貯玉米、紫花苜蓿、油菜等飼料飼草作物；東南部山區(qū)、半山區(qū)實行米-經(jīng)-米、米-經(jīng)-經(jīng)輪作；可充分利用地域優(yōu)勢，增經(jīng)、擴飼，發(fā)展林果、瓜菜、食用菌等高效經(jīng)濟作物；北部高寒地區(qū)實行豆-麥-薯、豆-麥-雜輪作，以優(yōu)質(zhì)強筋小麥為主，擴大早熟大豆、雜豆、馬鈴薯面積。
二是土壤耕作技術(shù)。在合理輪作的基礎(chǔ)上，以“蓄水保墑、培肥地力、建立土壤水庫”為核心，實行以大機械深松為基礎(chǔ)，翻、耙、少、免耕相結(jié)合，合理耕作、秸稈全量還田和有機肥深混相結(jié)合的科學(xué)輪耕模式，打破犁底層，改良障礙層，加深耕層，改善土壤通透性，提高抗旱、防澇、蓄水、保肥能力。
中南部地區(qū)土壤耕作模式。該地區(qū)以“防春旱和階段性伏旱、加深耕層、提升地力”為重點，與米-雜-米、米-經(jīng)-米輪作配套，實行松翻、少免耕相結(jié)合的輪耕模式。
第一年玉米秸稈粉碎全量還田。玉米機收后，利用大馬力拖拉機牽引專用秸稈粉碎還田機對秸稈進行粉碎，然后采用螺旋式犁壁犁，將秸稈深混于土壤0-35厘米之中。第二年播種雜糧或經(jīng)濟作物，秋季秸稈粉碎還田；第三年春季原壟卡種玉米，秋季秸稈粉碎全覆蓋還田，下一年春季免耕播種玉米。
西部干旱區(qū)土壤耕作模式。該地區(qū)以“蓄水保墑、防風(fēng)固土、覆蓋耕作”為重點，與米-雜-米、米-豆-米、米-飼-米輪作配套，實行以深松為主體，少免耕土壤耕作模式。
第一年秋季玉米秸稈粉碎拋撒后，部分秸稈還田，實行滅茬深松起壟；第二年春季播種雜糧、豆類或飼草，秋季秸稈粉碎還田；第三年春季原壟卡種玉米，秋季玉米秸稈粉碎全覆蓋還田，下一年免耕播種玉米。
東部低濕區(qū)土壤耕作模式。該地區(qū)以“改良土壤、增強通透性、促進排水防澇”為重點，與米-豆-麥、米-豆-薯輪作配套，實行松翻結(jié)合、大壟高臺土壤耕作模式。
第一年秋季玉米秸稈粉碎拋撒后，采取深翻、重耙起大壟（或淺翻深松起大壟）；第二年播種大豆，秋季秸稈粉碎還田，耙茬平作或起大壟；第三年平播小麥或壟播馬鈴薯，秸稈粉碎還田，淺翻深松（或耙茬）起大壟，下一年播種玉米。
西北部低溫區(qū)土壤耕作模式。該地區(qū)以“增溫蓄熱、搶奪積溫，抗旱促熟”為重點，與豆-麥-薯、豆-麥-米、豆-麥-雜輪作配套，實行淺翻深松、耙茬少耕、大壟高臺土壤耕作模式。
第一年秋季大豆秸稈粉碎還田，實行耙茬整地；第二年平播小麥，秋季秸稈粉碎還田，伏翻（或深松），耙地起大壟；第三年播種玉米、馬鈴薯或雜豆，玉米、雜豆滅茬扶壟，馬鈴薯耙茬起大壟，第三年播種大豆。
水田土壤耕作模式。以“精細平地、提升地力、節(jié)水降本”為重點，實行一翻兩攪土壤耕作模式。第一年水稻秸稈粉碎還田，深翻，春季攪漿平地；第二年、第三年原茬攪漿平地。
三是化肥精準(zhǔn)施用技術(shù)。通過測土配方施肥、有機無機肥配合施用，采取側(cè)深施肥、分層施肥等先進施肥方式，提高化肥利用率，減少不合理施肥給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的污染和資源的浪費，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地肥力提升。
1.測土配方施肥技術(shù)。根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況，按照不同作物的養(yǎng)分需求規(guī)律、目標(biāo)產(chǎn)量，在合理施用有機肥的基礎(chǔ)上，農(nóng)肥與化肥相結(jié)合，大量元素與中微量元素相結(jié)合，科學(xué)制定不同農(nóng)作物施肥配方，做到用肥數(shù)量精準(zhǔn)、配比科學(xué)，實現(xiàn)減肥、提質(zhì)、增效。
中南部地區(qū)肥料配方。此區(qū)土壤屬于典型黑土，養(yǎng)分豐富，熱量充足，高產(chǎn)作物面積大，是需肥量較高的栽培區(qū)。
?、儆衩资┓逝浞剑?5-18-12（N-P2O5-K2O）含量45%或相近配方。底肥用量29-33公斤/畝，七葉期追施尿素15-17公斤/畝。
②雜糧作物施肥配方：15-19-13（N-P2O5-K2O）含量47%或相近配方。底肥用量26-30公斤/畝，中期追尿素15-16公斤/畝。
?、劢?jīng)濟作物施肥配方：18-16-12（N-P2O5-K2O）含量46%或相近配方。底肥用量30-35公斤/畝，中后期追施尿素18-25公斤/畝。
④水稻施肥配方：13-19-13（N-P2O5-K2O）含量46%或相近配方。底肥用量28-32公斤/畝，分蘗肥和穗粒肥分別追施尿素7-8、3-4公斤/畝，穗粒肥追施氯化鉀1-3公斤/畝。
西部干旱區(qū)肥料配方。此區(qū)大多數(shù)屬于黑鈣土和碳酸鹽黑鈣土，土壤呈堿性，養(yǎng)分偏低，磷、鋅有效率低，是需肥、水量較高的栽培區(qū)。
①玉米施肥配方：13-20-12（N-P2O5-K2O）含量45%或相近配方。底肥用量27-29公斤/畝，大喇叭口期追施尿素12-14公斤/畝。
?、陔s糧作物施肥配方：14-18-13（N-P2O5-K2O）含量45%或相近配方。底肥用量26-32公斤/畝，中期追尿素15-17公斤/畝。
③油料作物施肥配方：14-25-11（N-P2O5-K2O）含量50%或相近配方。底肥用量15~20公斤/畝，開花初期追施葉面肥2~3公斤/畝。
?、芩臼┓逝浞剑?4-19-13（N-P2O5-K2O）含量48%或相近配方。底肥用量26-30公斤/畝，分蘗肥和穗粒肥分別追施尿素7~8、5~6公斤/畝，穗粒肥追施氯化鉀1~3公斤/畝。
東部低濕區(qū)肥料配方。此區(qū)屬于草甸土、沼澤土和白漿土區(qū)，土壤中性或偏酸，春季土溫低、不發(fā)苗，是水稻主產(chǎn)區(qū)。
①玉米施肥配方：16-16-12（N-P2O5-K2O）含量44%或相近配方。底肥用量24~28公斤/畝，大喇叭口期追施尿素11~14公斤/畝。
?、陔s糧作物施肥配方：14-18-13（N-P2O5-K2O）含量45%或相近配方。底肥用量26~30公斤/畝，中期追尿素15~17公斤/畝。
?、塾土献魑锸┓逝浞剑?4-24-11（N-P2O5-K2O）含量49%或相近配方。底肥用量15~20公斤/畝，開花初期追施葉面肥2~3公斤/畝。
④水稻施肥配方：15-16-14（N-P2O5-K2O）含量45%或相近配方。底肥用量24~28公斤/畝，分蘗肥和穗粒肥分別追施尿素6~8、4~5公斤/畝，穗粒肥追施氯化鉀1~3公斤/畝。
西北部低溫區(qū)肥料配方。此區(qū)屬于黑土、暗棕壤區(qū)，熱量不足，產(chǎn)量不高，肥料利用率低。
?、俅蠖故┓逝浞剑?5-27-10（N-P2O5-K2O）含量52%或相近配方。底肥用量16~18公斤/畝，開花初期追施葉面肥2~3公斤/畝。應(yīng)用根瘤菌配方：10-25-11（N-P2O5-K2O）含量46%或相近配方。底肥用量6公斤/畝，開花初期追施葉面肥3~4公斤/畝。
②小麥?zhǔn)┓逝浞剑?8-16-12（N-P2O5-K2O）含量46%或相近配方。底肥用量22~24公斤/畝，中期追施尿素10~15公斤/畝。
?、垴R鈴薯施肥配方：14-17-18（N-P2O5-K2O）含量49%底肥用量30~40公斤/畝，中期追尿素25~30公斤/畝。
?、芩臼┓逝浞剑?3-19-13（N-P2O5-K2O）或相近配方。底肥用量20~22公斤/畝，分蘗肥和穗粒肥分別追施尿素7~8、3~4公斤/畝。
實行測土配方施肥與農(nóng)戶常規(guī)施肥相比，玉米減少化肥1.5公斤、大豆減少化肥1公斤、水稻減少化肥2公斤。
2.施肥方式。一是旱田作物分層側(cè)深施肥技術(shù)。采用大型機械種下分層、定量、定位側(cè)深施肥，可有效提高保苗率，提高肥料利用率，滿足作物全生育期對養(yǎng)分的需求。玉米結(jié)合秋整地起壟夾肥，將磷鉀肥的三分之二、氮肥的六分之一用整地起壟施肥機深施在種床下12~14厘米處；在播種時將磷鉀肥的三分之一、氮肥的六分之一側(cè)深施于種下5厘米處；在拔節(jié)期，結(jié)合鏟趟，將剩余三份之二氮肥側(cè)深10~15厘米施入；大豆結(jié)合秋整地起壟夾肥，將氮磷鉀施肥量的三分之二施在種床下12~14厘米處；剩余三分之一隨播種側(cè)深施于種下5厘米處。二是水稻側(cè)深施肥技術(shù)。水稻插秧同步測深施肥，在同等施肥水平下，可顯著促進水稻生長發(fā)育，減少化肥流失，提高肥料利用率，減輕環(huán)境污染。插秧時，采用測深施肥插秧機將專用肥一次性定量、定位，距秧苗根側(cè)3厘米、深5厘米施入。
四是有機肥施用技術(shù)。有機肥是一種全養(yǎng)份肥料，含有大量有機質(zhì)，長期施用能改善土壤理化性狀，是提升土壤地力、創(chuàng)建肥沃耕層的有效措施。要充分利用我省畜禽糞便資源，逐年加大有機肥施用量和覆蓋面。
1.有機肥種類。目前我省生產(chǎn)的有機肥主要有三種方式：一是商品有機肥。專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將畜禽糞便等有機物料經(jīng)過工廠化加工制成的符合國家NY 525-2012國家標(biāo)準(zhǔn)的有機肥料，技術(shù)指標(biāo)為：有機質(zhì)含量≥45%，氮磷鉀含量≥5%，水分≤30%。二是自制有機肥料。通過畜禽糞便直接堆漚或畜禽糞便添加一定比例的秸稈和其他物質(zhì)經(jīng)過堆積發(fā)酵制成的有機肥，有機質(zhì)含量30%左右，氮磷鉀含量1~3%，水分40%左右。三是液體有機肥。將生豬、黃牛、奶牛的干濕混合物糞便在窖室進行低溫厭氧發(fā)酵成肥還田。
2.施肥方式。一是商品有機肥。旱田作物結(jié)合秋整地起壟夾肥，水田結(jié)合整地或泡田之前施入，每畝施入200公斤商品有機肥，玉米、水稻可減少化肥8~10公斤，大豆可減少化肥10公斤以上。二是自制有機肥料。旱田作物秋季用專用拋撒機械均勻拋撒到地面，結(jié)合深耕整地，翻埋到耕層內(nèi)或重耙與土壤混拌在15厘米耕層中，水田結(jié)合整地均勻施入本田。每畝施入2~3噸農(nóng)家肥，可節(jié)省化肥60%。三是液體有機肥。播種前用液體糞肥播撒機車均勻播撒，每畝施用量3~5噸；西部地區(qū)可結(jié)合玉米坐水種將液體有機肥稀釋10倍，濾入種床，每畝施用稀釋液2~3噸。施用液體有機肥，玉米、水稻可節(jié)省化肥底肥40%；大豆可節(jié)省化肥50%以上。
五是綠肥培肥養(yǎng)地技術(shù)。綠肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一項非常重要的有機肥源，種植綠肥能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力、防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境作用，還可以作為優(yōu)質(zhì)飼料過腹還田，創(chuàng)造更高的效益。一是輪種。中西部農(nóng)牧交錯區(qū)、西部風(fēng)沙干旱缺水、土壤沙化、鹽堿化嚴重地區(qū)可以清種一季或兩季草木樨、紫花苜蓿等綠肥牧草，實行糧草輪種。二是間種。其它糧食產(chǎn)區(qū)，有條件的可以實行玉米與草木樨間種，根據(jù)播種行距因地制宜確定間種比例，小機械實行4:2間種，大馬力機械實行6:2間種，間種的玉米要縮小株距增加種植密度，確保玉米不減產(chǎn)或略減產(chǎn)。三是復(fù)種。小麥田可以復(fù)種飼料油菜，小麥?zhǔn)斋@后，立即翻地，耙平耙細后播種飼料油菜，10月中旬收獲青飼青貯。
二、工程措施
1.坡耕地改造措施。一是改壟。對3度以下坡耕地，改順坡種植為機械起壟等高橫向種植。二是種植生物籬帶。3~-6度緩坡耕地，改長坡種植為短坡種植，等高修筑地埂，結(jié)合地埂種植生物籬帶。三是壟向區(qū)田。在坡耕地的壟溝中按一定距離修筑土擋，把壟溝分成許多小區(qū)段，形成許多小淺穴，用以攔蓄雨水而不產(chǎn)生徑流，起到保水、保土、保肥的作用，從而有效地防治坡耕地水土流失。修筑壟向區(qū)田一般應(yīng)在中耕后，雨季前期的6月中、下旬為宜。要按照不同坡度確定垱距，坡度2度，垱距118厘米；坡度3度，垱距96厘米；坡度4度，垱距84厘米；坡度5度，垱距75厘米；坡度6度，垱距68厘米，要求土垱高度14~18厘米，土垱頂部厚度14厘米，底部厚度42厘米。
2.土地平整技術(shù)。按照田、水、路、林整體配置和農(nóng)機生產(chǎn)要求，采用激光平地等方法適當(dāng)調(diào)整田塊規(guī)格，開展田面平整，削高填低等，完成地表平整度、橫向地表坡降和縱向地表坡降三項任務(wù)，使田塊規(guī)格達標(biāo)，耕作田塊平整，連片成方，一般平整田塊長度160~360米，寬度40~100米。
3.農(nóng)田配套工程建設(shè)。一是田間配套設(shè)施建設(shè)。依托農(nóng)電改造骨干工程，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供電力保障。完善田間路網(wǎng)改造提高，以滿足農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸需要。二是水利工程建設(shè)。加快重點水利工程建設(shè)，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站更新改造、旱田高效節(jié)水灌溉等工程，建立高效利用的蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合的供水系統(tǒng)。
三、生物措施
一是退耕還林還草。對于嚴重沙化耕地、25度以上坡耕地、重要水源地15~25度坡耕地進行退耕還林還草，林下種植北藥、食用菌，發(fā)展特色經(jīng)濟林、森林培育、馴化飼養(yǎng)野生動物等，實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)。
二是農(nóng)田防護林網(wǎng)營造。完善農(nóng)田防護林建設(shè)，以方便大型農(nóng)機作業(yè)為前提，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有序伐建，在原有基礎(chǔ)上，重新建造農(nóng)田防護林網(wǎng)格。在農(nóng)田四周，選擇楊樹、樟子松、落葉松等樹種按照一定株行距、一定寬度、結(jié)構(gòu)、走向、間距組成主林帶和副林帶，主帶要與主要有害風(fēng)垂直，副帶垂直于主帶，主、副林呈長方形或方形，相互銜接形成縱橫交織的林網(wǎng)，防風(fēng)、改善農(nóng)田小氣候的溫度、濕度，攔截地表徑流，調(diào)節(jié)地下水位，促進農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的改善。
四、管理措施
一是建立農(nóng)藥包裝物、農(nóng)用殘膜回收處理體系。構(gòu)建“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政支持”的回收和集中處置體系，嚴格落實農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者的農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)田殘留地膜回收主體責(zé)任，建立銷售回收臺帳，農(nóng)藥農(nóng)膜使用者不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)田殘留地膜。積極推進縣級以上政府建立農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)田殘留地膜回收獎勵制度，實行統(tǒng)一無害化處置銷毀。扶持發(fā)展地膜回收加工社會化服務(wù)組織和企業(yè)，補貼地膜收集消化成本，促進地膜回收加工利用。加強地膜回收機具研發(fā)和技術(shù)集成，推動形成區(qū)域地膜機械化撿拾綜合解決路徑。
二是建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評價體系。建設(shè)省級耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)覆蓋主要土壤亞類的耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，按照每10000畝柵格化設(shè)置耕地質(zhì)量監(jiān)測輔點。利用現(xiàn)有設(shè)施條件，建設(shè)田間監(jiān)測小區(qū)，補充一批專用設(shè)備，實現(xiàn)自動化監(jiān)測、遠程無線傳輸和網(wǎng)絡(luò)化信息管理。
三是建立技術(shù)措施到位目標(biāo)考核體系。嚴格落實《黑龍江省耕地保護條例》《黑龍江省黑土耕地保護三年行動計劃（2018-2020年）》，強化各級政府保護黑土耕地的責(zé)任，建立黑土耕地保護技術(shù)措施到位目標(biāo)考核制度，對技術(shù)措施到位率、技術(shù)措施效果進行評估，對各級地方政府履行黑土保護職責(zé)開展考核。
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